当地时间8月21日,美国纽约联邦地区法院作出重磅裁决:特朗普政府今年1月推出、覆盖全球 75个国家的移民签证暂停政策,被正式撤销。
今年1月,美国国务院正式对外宣布,自1月21日起,暂停向75个国家发放移民签证。核心理由是:来自这些国家的移民有较高概率成为公共负担(public charge),也就是入境后依赖美国政府福利生活。
这份名单参考经济顾问委员会统计数据,把移民家庭公共福利领取比例超过30%的国家纳入限制范围。
75国名单
阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波斯尼亚、巴西、缅甸、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、北马其顿、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、巴基斯坦、刚果共和国、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦、也门。
本图为根据美联社披露的国家名单制作的示意地图,并非美国政府发布的官方地图
国务卿鲁比奥向全球所有使领馆下达执行指令:即便领事官员经过面谈评估,认定申请人经济条件良好、完全可以自给自足,只要申请人来自名单内75国,依然必须拒绝其移民签证申请。哪怕申请人提交补充材料,证明自己不会成为公共负担,结果依旧是拒签。
法院为什么判这个政策违法?
美国1965年移民改革立法,核心就是废除按国籍区别对待移民的旧体系,法律明文规定:移民签证发放,不得因国籍、出生地实施歧视。而本次政策直接以国籍一刀切拒签,构成法律明确禁止的国籍歧视。
而且,按照美国法律,判断一个人是否会成为公共负担,必须做完整个人综合评估:要逐一考量申请人年龄、健康、家庭状况、资产财力、教育技能五大要素,逐案判断,不能拿国家整体统计数据直接套用到每一个个体身上。
此外,美国法律规定:国务卿无权干预领事官员对个案签证的批准或驳回。签证是否发放,必须由海外领事官员,针对每一位申请人做独立个案评估。
本次判决废除了这项以国籍为基础的移民签证冻结政策,75国移民签证申请恢复正常的个案审核流程。领事官员需要回到法律要求,逐个评估申请人资质,单纯因该禁令而做出的拒签,全部予以撤销,相关案件发回使领馆重新审核。
然而,这起案件尚未完全落幕。法官要求双方在9月11日前,共同提交后续剩余诉讼事项处理方案;美国司法部、白宫暂未回应媒体,特朗普政府拥有上诉权利,裁决结果仍存在变数。
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