2026年5月22日，美国移民局（USCIS）重磅发布I-485身份调整政策备忘录PM-602-0199，一石激起千层浪，不少人解读为大部分境内调整身份的申请人都必须离境，前往海外领馆办理绿卡。
短短48小时后迎来反转，美国移民局官方明确：I-485新规并不适用于所有移民申请人。
美国主流媒体Business Insider援引移民局发言人官方表态：能为美国带来经济效益、符合国家整体利益的申请人，可继续保留境内I-485办理路径，无需离境办绿卡。
随着行业权威律师和媒体的解读，一个清晰的轮廓浮现：这项新规并不是无差别打击所有申请人，而是正在建立一种新的“分层审查体系”。
对美国“有经济价值、国家利益价值”的申请人，可能继续保留境内转身份的空间；对被认为“滥用临时签证转绿卡”的群体，则明显趋向严审甚至要求离境办理。
此次新政的重中之重是移民局正式重新定义I-485境内转身份的性质，备忘录引用1974年Matter of Blas等多个判例，明确指出I-485（境内调整身份）是“行政自由裁量权”下的“特殊救济”，而非法定权利。
简单来说：I-485依旧可以正常递交，但审批权限完全掌握在移民官手中，不再是满足基础条件就必然获批。
国会的初衷本是非移民签证入境者完成在美停留目的后，理应主动离境，想拿绿卡优先走境外领馆流程。申请人需自行举证，证明自己值得被豁免、可以留美走I-485转身份通道，移民官会从严审核入境目的、是否逾期滞留、有无材料欺诈等行为。
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