美东时间10月23日，白宫管理与预算局（OMB）下属的信息与规章事务办公室（OIRA）正式批准了由美国劳工部（DOL）提交的现代化PERM移民签证项目的劳动力市场测试、加强美国工人保护重大改革提案（编号 RIN 1205-AC29）。
对于数十万正在走 EB-2、EB-3 雇主担保绿卡路线的华人、留学生及 H-1B 持有者而言，这标志着劳工部已拿到关键绿灯，这份酝酿已久的新规草案即将在《联邦公报》（Federal Register）正式对外公布并征求公众意见。
提案四大变革方向
尽管具体的草案条文需等正式发布后才能揭晓，但结合劳工部公布的政策要点，本次 PERM 改革的核心变化主要聚焦在以下四个维度：
1、招聘渠道数字化升级
现行 PERM 规则仍要求专业岗位刊登两次周日纸媒广告，并通过州劳工机构等渠道招聘。随着招聘市场数字化，劳工部拟更新现有招聘标准，未来数字招聘渠道可能发挥更大作用，但传统广告是否取消仍待草案确认。
2、加强裁员企业的招聘审查
劳工部明确提出加强对受裁员影响的美国工人的保护。现行规则已要求特定情况下的雇主通知并考虑符合条件的美国工人，未来不排除进一步调整裁员审查范围或相关标准。对于近年来裁员较多的科技、互联网等行业，值得重点关注。
3、强化招聘公平性与非歧视要求
改革将进一步关注招聘和录用过程中的非歧视问题。结合近期相关执法案例，招聘渠道、申请方式与筛选流程的一致性可能成为合规重点，雇主需要确保岗位要求合理，避免对美国求职者形成不必要的申请障碍。
4、加强招聘记录留存与合规审查
劳工部已将加强档案留存列为改革方向。招聘广告、收到的简历、候选人筛选记录及拒绝理由等材料，可能成为审查招聘真实性与合规性的重要依据。至于保存期限是否延长、审计比例是否提高，仍需等待正式草案明确。
什么是 PERM？
PERM（永久劳工认证）是雇主为外籍员工申请职业移民的前置程序。雇主须先证明，已给予美国工人公平的应聘机会，才能继续为外籍员工办理绿卡。
PERM改革背后的监管收紧信号
将这份提案放在当下的行政大背景下来看，其信号意义更为明确。
本月早些时候，美国劳工部宣布暂停微软、Adobe 等共多家科技和 IT 服务企业的新 PERM 申请受理及待审申请处理，并表示相关企业正涉及联邦调查。
不久前，劳工部与司法部也已对科技企业 Cloudera 采取执法行动，后者因涉嫌在 PERM 招聘中歧视美国工人，最终被禁止参与 PERM 项目两年。
美国副总统万斯直言表示：希望企业雇用美国工人。
这些行动反映出，监管部门正重点审查雇主是否真正为符合条件的美国工人提供公平的应聘机会，以及 PERM 招聘流程是否存在不合规行为。结合正在推进的 PERM 改革，未来雇主的招聘程序、裁员相关审查和合规记录管理都可能面临更严格的要求。
对留美群体的实际冲击
对于许多留美家庭而言，F-1/OPT、H-1B、雇主赞助 PERM，再到 EB-2/EB-3 绿卡，是常见的职业移民路径。随着 PERM 改革推进及近期执法行动升级，这条路径可能面临以下变化：
企业赞助意愿可能受到影响：
招聘合规要求增加、调查风险上升，可能促使部分雇主重新评估绿卡赞助计划，尤其是合规资源有限的中小企业。但影响程度仍取决于最终规则及企业自身情况。
绿卡申请进程面临更多不确定性：
招聘要求调整、补充审查或申请处理暂停，都可能影响 PERM 阶段的进度。对于接近 H-1B 六年期限、需要依靠绿卡申请维持长期留美规划的人士而言，时间安排尤其重要。
裁员可能增加身份规划的复杂性：
近期裁员企业受到更多关注，若裁员涉及与 PERM 申请相同或相关的岗位，雇主可能面临额外的招聘审查。但裁员并不自动导致 PERM 申请失败，具体影响仍取决于岗位、招聘情况及适用规则。
现行规则仍有效，提前规划更重要
目前，PERM 改革提案虽已通过 OIRA 审查，但尚未正式公布，现行申请规则仍然有效。草案发布后，还需经过公众意见征询、审议及最终规则发布等程序，具体内容和生效时间仍有待确认。
对于正在准备或办理 PERM 的申请人，现阶段应结合自身进度，与雇主及移民律师沟通招聘安排及合规要求。面对雇主担保路径的不确定性，符合条件的申请人也可以结合自身背景、资金情况及家庭规划，评估 NIW、EB-1A 等职业移民途径，或通过 EB-5 投资移民探索其他获得美国永久居留权的可能性。
我们将持续关注劳工部后续公布的草案及正式规则，及时解读政策变化及其对在美华人职业发展与绿卡规划的实际影响。
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