9月26日，巴拿马第299号法案以46票全票赞成的结果在国会第三轮投票中获得通过，为合格投资者永居项目带来革命性升级。
本次草案明确规定：巴拿马 “合格投资者”，将依法享有申请巴拿马旅行护照的权利。
这一调整彻底打破了过往投资者 “仅获居留权，出行仍依赖原国籍护照” 的局限。 未来，若本草案通过，投资人不仅获得 “合格投资者” 永久居民身份，也可向巴拿马护照管理局（Autoridad de Pasaportes）申请专属旅行证件，无需额外满足复杂的居住要求或身份附加条件。
什么是巴拿马旅行护照？
需要明确的是，“巴拿马旅行护照”并非指巴拿马共和国颁发给其公民的普通护照，而是一种专为合格投资者永居签证持有者设计的特殊旅行证件。
巴拿马旅行护照持有者依然是其原有国籍的公民，并非巴拿马公民。提醒申请人注意，该护照有效期为5年（需续签），主要用于免签旅行，并不包含在当地长期工作、经营等福利待遇。
简而言之，巴拿马旅行护照是专为巴拿马投资者打造的出行利器。它精准地弥补了以往永居身份只解决了居住问题，但海外出行仍需依赖原国籍护照的难题——尤其是当投资者的原国籍护照免签力较弱时，前往大多数发达国家仍需提前申请签证。
法案调整进展
接下来的30天内，Mulino总统签署后，法案即会生效。
本次调整核心利好
巴拿马此次政策调整最引人注目的特点，在于其 "三证合一"。投资者在完成30万美元房产投资后，即可同步获得三大身份凭证：
巴拿马永居身份：无条件永久居留权，可无限期在巴拿马居住、工作和学习，全球税务优化利器
巴拿马国民身份ID：享有除选举权和被选举权外的一切公民权利，可在墨西哥、哥伦比亚等拉美国家自由通行，自由经商、开设公司
巴拿马旅行护照：免签140多个国家和地区，包括欧盟申根区、英国、日本等主流发达国家，真正实现全球通行自由
税务规划角度看，巴拿马四大优势
▌属地征税
巴拿马实行属地征税制度，仅对来源于巴拿马境内的收入征税，境外股息、利息、房产租金等收益完全免税。这意味着，如果您的主要收入来源不在巴拿马，基本上可以享受零税负环境。
▌CRS执行松散
虽然巴拿马签署了CRS协议，但执行比较消极，被OECD列为"尚未完全合规"国家，信息交换的节奏很慢。
▌低税率环境
巴拿马是知名的“税务友好型”国家，企业主可享受25%的标准税率及离岸公司架构便利。同时，该国实行零遗产税和零赠与税，财富传承成本极低。
▌离岸金融中心
巴拿马是全球第二个将美元作为法定货币的国家，经济与美国高度绑定，拥有拉美最开放的金融体系。
无管制：美元为法定货币，资金自由兑换
科隆自贸区：企业境外业务收入永久免税，利润汇出零税负
银行集群：汇丰、渣打等60家国际银行入驻，提供跨境支付、信托设立等一站式服务
巴拿马 “合格投资者计划”
“合格投资者计划” 自2020年通过《第722号行政令》推出以来，已成为中美洲及拉丁美洲地区受欢迎的移民项目之一。
截至2025年7月，已签发超500份证书，吸引外国直接投资超过1亿美元，成为巴拿马经济发展的重要动力之一 。
巴拿马2024年10月《第193修正案》规定，投资30万美元购当地房产可满足 “合格投资者” 要求, 进而依法申请巴拿马永久居留身份，且身份永久有效，房产5年后可转售不影响身份。
申请条件
年满18周岁
无犯罪记录
投资资金需来自海外且来源合法
投资必须维持至少5年
项目优势
审批快速：法律规定审批周期约30个工作日
无居住要求：只需每2年登陆巴拿马1次即可维持身份
申请门槛低：没有语言、学历、经商等要求
税务友好：属地征税制，仅对巴拿马境内收入征税
家庭友好：可携带配偶、子女及父母一同申请
房产不与身份挂钩：所购房产持有满5年就可以自由处置，房产持有期间也不强制居住，出租房子在国内赚租金都可以
专家提醒
当前，全球CRS税务透明化已是既定趋势，未来几年是进行合规身份与资产架构重塑的关键窗口期。唯有提前进行系统化规划，才能确保身份规划真正经得起检验，在未来的税务风暴中立于不败之地。
为各位申请人作出三点重要提醒：
1.永居身份≠税务居民身份“免死金牌”
税务居民身份判定遵循“183天规则”或“经济联系测试”（如主要收入来源、家庭居住地、资产所在地）。仅持有永居卡而无实际生活痕迹，仍可能被认定为中国税务居民。
2.金融机构认证：看重的是完整的生活证据链
银行、券商等金融机构在识别客户身份时，绝不会仅凭一本护照或一张永居卡就做出判断。
需要一套完整的、能相互印证的证据链，以证明您的税务居民身份确实发生了变更，例如当地住址证明、纳税记录、生活消费记录、家庭纽带证明等。
3.永居是起点，系统化身份架构才是核心
获取永居只是第一步，后续的系统化规划才是实现合规降税目标的重中之重。身份规划是一场需要专业眼光和长远布局的战略投资，而不仅仅是购买一个产品。
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